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两个维度看八大国家大数据综合试验区
  • 两个维度看八大国家大数据综合试验区

    Innov100
    2018-11-23 19:56:30
  • 《中国大数据发展指数报告(2018年)》显示,贵州大数据发展环境指数排名全国第三,数据资源开放共享指数排名全国第二。

    贵州、京津冀、珠江三角洲、上海、河南、重庆、沈阳、内蒙古捕捉数字时代发展机遇,在2016年先后加入到国家大数据综合试验区的行列。八大国家大数据综合试验区在大数据产业政策指引、顶层设计、发展目标、重点任务等方面先试先行,它们以纵横全境的地理分布格局,搭建起中国大数据发展实践的“立体骨架”。

    如何从“大数据发展环境”及“数据资源开放共享”两大维度,来看两年来八大国家大数据综合试验区的发展情况?

    贵州

    贵州,是中国第一个国家大数据综合试验区,是京津冀区域、长三角地区、珠三角地区、中西部地区四个集聚区域发展格局中最闪亮的一翼。

    大数据发展环境

    贵州发展大数据得天独厚,具备发展超大规模云计算基地所需要的气候、水资源、电力条件,正因如此,全国第一个国家级大数据综合试验区落地于此,国家大数据(贵州)综合试验区2016年3月2日正式揭牌。

    贵州孕育了中国大数据发展历史上的多个第一:

    率先建设全国首个国家大数据综合试验区、大数据产业发展集聚区、大数据产业技术创新试验区;

    率先建成全国第一个省级政府数据集聚、共享、开放的“云上贵州”系统平台;

    率先设立全球首个大数据交易所——贵阳大数据交易所,促成可交易数据产品超4000个;

    率先制定大数据发展应用地方法规;

    率先举办国际大数据产业博览会暨全球大数据时代峰会;

    率先创建贵阳大数据战略重点实验室并提出块数据理论;

    率先创建大数据资产评估实验室并推动大数据资产评估标准化;

    率先成立了全国第一个省政府直管的正厅级大数据发展管理机构——贵州省大数据发展管理局;

    率先推出全国首个覆盖国民经济全行业的大数据融合应用评估体系《贵州省大数据与实体经济深度融合评估体系》……

    《贵州省服务业创新发展实施方案(2018-2025年)》显示,贵州力争到2025年大数据及相关产业产值突破万亿元,成为全国具有重要影响力的大数据创新中心。

    数据资源开放共享

    “十三五”开局之年,贵州即在政府工作报告中部署,推动政府数据开放共享,推动社会事业数据资源整合,提升政府决策和风险防范水平,提高社会治理精准性和有效性。

    贵州2014年开始启动数据“聚通用”攻坚会战,积极推进政府部门数据共享。

    2016年,贵州省全省统一的数据共享交换平台——云上贵州数据共享交换平台,基本形成全省政务数据共享资源池。2016年,贵州省制定了全国首个《贵州省大数据发展应用促进条例》,将政府数据共享开放工作纳入法制化管理,确保政府数据共享开放可持续、有序推进。

    2017年,《贵阳市政府数据共享开放条例》正式颁布施行,开展15项大数据贵州地方标准研制和推广应用。该条例成为首个设区市层面大数据方面的地方性法规。

    2018年,贵州省又启动了《贵州省政府数据共享开放条例》立法调研工作。

    贵州是国家政务信息系统整合共享应用试点省、国家公共信息资源开放试点省和第一个国家电子政务云国家级骨干节点。“贵州政务信息系统整合实践”被中央网信办、国家发改委评为“数字中国建设”年度最佳实践。

    推动数据资源流通整合,贵州培育了全球第一家大数据交易所——贵阳大数据交易所,旨在通过加速跨行业、跨地域数据流通融合,促进实体经济企业间融通内外部数据资源,共享共赢。

    贵阳大数据交易所执行总裁王叁寿表示,交易所以大数据交易冲破数据流通融合的阻碍,汇聚海量高价值数据,挖掘数据价值的最大化,推动社会数据走向资源化、资产化、资本化。目前,交易所可交易的数据产品超过4000个,服务于超过2000家大数据交易会员企业,综合性、全品类交易平台涵盖30多个行业领域,累计斩获20项软件著作权,2017年入选国家大数据(贵州)综合试验区首批重点企业。

    京津冀

    京津冀大数据综合试验区2016年10月成为国家发改委等部门批复的七大综试区中唯一一个跨省综合试验区。

    大数据发展环境

    2016年12月22日,综试区建设正式启动,同期《京津冀大数据综合试验区建设方案》发布。根据目标,京津冀地区将推动数据资源对接、数据企业合作、数据园区共建,打造以北京为创新核心,天津为综合支撑,河北张家口、廊坊、承德、秦皇岛、石家庄为应用拓展的大数据产业一体化格局。

    京津冀大数据综合试验区承担了八项主要任务:打造协同发展功能格局、加强数据资源管理,以及开展公共数据开放共享试验探索、数据中心整合利用试验探索、大数据创新应用试验探索、大数据产业聚集试验探索、大数据交易流通试验探索、大数据国际交流合作试验探索。

    京津冀地区启动建设了七个大数据应用示范区:北京大数据核心示范区、天津大数据综合示范区、张家口大数据新能源示范区、廊坊物流金融遥感大数据示范区、承德旅游大数据示范区、秦皇岛健康大数据示范区、石家庄大数据应用示范区。

    河北省工信厅副巡视员王建分在“2018数字经济大会-产业论坛”上表示,京津冀大数据综合试验区建设正在顺利推进,一批知名企业先后入驻。河北省将着力发展大数据、物联网、云计算、新型显示、集成电路、网络设备等新一代信息技术产业,着力推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,着力推动“云上河北”建设,着力推进信息资源开发利用和开放共享,进一步扩大和升级信息消费,着力完善政策法规体系,强化统筹规划,化解三大风险,加快发展数字经济,构建河北特色的现代信息化体系。

    《2018年中国大数据产业发展水平评估报告》显示,2017年北京、天津、河北大数据发展指数分别达到63.2、30.57、28.87,分别位于全国第1位、第16位和第18位,其中天津和河北发展势头尤为突出,随着京津冀一体化发展逐渐深入,以及京津冀大数据走廊建设逐步完善,京津冀大数据综合试验区的大数据产业将实现持续的爆发式增长。

    数据资源开放共享

    京津冀以政府数据开放为切入点,以北京市数据开放平台为依托,打造统一的公共数据共享和开放平台,即京津冀统一数据开放平台。2017年起,三地政府以教育、环保、交通、健康、旅游、通信等领域先迁平台为示范,吸引三地企事业单位等将自身拥有的数据迁上平台,尝试实现数据的互联互通。

    京津冀将推动数据资源的统筹利用,逐步推动政府和企业、企业和企业的数据交易,而不仅仅止于交换。建立政府和社会互动的大数据采集、共享和应用机制,先在京津冀各政府部门之间探索数据交换机制和交换技术,再逐步拓展到政府与企业、企业与企业之间的数据交易市场。

    珠江三角洲

    在2016年10月获批的7个国家大数据综合试验区中,珠江三角洲是全国首批确定的跨区域类综合试验区之一。综试区覆盖广州、深圳、佛山、东莞、中山、惠州、珠海、江门、肇庆珠三角9市,实施范围达到5.6万平方公里,其中尤以广州、深圳为重点,发挥先导示范效用。

    大数据发展环境

    珠三角地区具备发展大数据产业的良好根基,在于广东是经济大省、外贸大省、制造业大省、电子信息产业大省。

    2012年,广东省提出了《广东省实施大数据战略工作方案》。

    2013年,《广东省信息化发展规划纲要(2013-2020年)》出台,提出要将广东省发展成为大数据应用先行区。同年,成立了广东省实施大数据战略专家委员会。

    2014年2月,广东省政府批准在省经济和信息化委设立广东省大数据管理局。2014年5月,广东省十二届人大常委会第九次会议表决通过了《广东省信息化促进条例》,使大数据技术获得了立法支持。

    2016年“十三五”开局,《广东省促进大数据发展行动计划(2016-2020年)》正式出台。2017年4月,广东省人民政府办公厅印发了《珠江三角洲国家大数据综合试验区建设实施方案》。《方案》对外系统性地披露了在大数据应用与产业发展方面的探索思路,指出“到2020年,珠三角地区将被打造成为全国大数据综合应用引领区、大数据创业创新生态区、大数据产业发展集聚区,抢占数据产业发展高地,建成具有国际竞争力的国家大数据综合试验区。”

    2018年广东省大数据发展目标,是80%以上的地级以上市完成电子政务云平台建设;培育5家左右大数据核心龙头企业,100家左右大数据应用服务和产品制造领域的骨干企业;建设10个左右大数据产业园,大数据及相关产业规模达4000亿元。

    数据资源开放共享

    未来,广东省将重点实施好大数据六大重点任务,其中包括推进政府数据整合汇聚、互联互通和共享开放,到2020年基本建成政务大数据库;构建大数据交易流通和安全体系。

    2018年4月25日,由广东省经信委支持编制的数据开放和共享系列地方标准正式实施。数据开放和共享系列地方标准包括《政务信息资源标识编码规范》、《电子政务数据资源开放数据技术规范》、《电子政务数据资源开放数据管理规范》3个地方标准。该系列地方标准对进一步打造完善政务信息资源开放共享体系,推进政务数据资源统一汇聚和集中开放有重要指导作用。

    上海

    2016年10月,上海市作为东部试点城市,与其余六个省市一并获批,入围第二批国家大数据综合试验区。

    大数据发展环境

    上海市2016年9月发布《上海市大数据发展实施意见》,全面推进上海市大数据应用和产业发展,助力精准施策、供给侧结构性改革和经济发展方式转变。预计到2020年,大数据将对上海市创新社会治理、推动经济转型升级、提升科技创新能力发挥显著作用,上海市政府数据服务网站开放数据集超过3000项,形成三至五个大数据产业基地,引进和培育50家以上大数据骨干企业,数据驱动型产业经济总量达到千亿元级别。

    上海围绕“资源、技术、产业、应用、安全”融合联动这一条主线,聚焦“政府治理和公共服务能力提升、经济发展方式转变”两个方面,创新“交易机构+创新基地+产业基金+发展联盟+研究中心”五位一体的大数据产业链生态发展布局,力争打造国家数据科学中心、亚太数据交换中心和全球“数据经济”中心,形成集数据贸易、应用服务、先进产业为一体的大数据战略高地。

    数据资源开放共享

    《上海市大数据发展实施意见》作为指导上海大数据发展的纲领性文件,以2020年为阶段性节点,矢志于基本形成数据观念意识强、数据采集汇聚能力大、共享开放程度高、分析挖掘应用广的大数据发展格局,实现数据资源日益丰富、行业应用创新活跃、政府治理科学高效、产业发展能级跃升、发展环境规范有序。这一指导文件尤其强调了统筹数据资源,推动共享开放和流通;建设大数据功能型设施,加强数据采集和储备;加强数据安全防护,提高安全保障能力。

    《上海市大数据发展实施意见》规划了政务数据共享开放工程、社会数据交易流通工程、政府治理大数据工程、民生服务大数据工程、产业大数据工程、关键技术突破工程、产业发展支撑工程、数据资源开放创新工程、基础设施布局发展工程、网络和大数据安全保障工程共十大专项工程,推动大数据全面展开,扎实落地。

    2017年8月发布的《上海市政务数据资源共享和开放2017年度工作计划》提出重点工作任务,包括统筹推进跨部门数据资源共享协同、加强政务数据资源目录体系建设、稳步推进政务数据资源开放、促进公共数据资源融合创新应用、优化政务数据资源服务载体、构建市区两级联动模式。

    河南

    2016年10月8日,国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办发函批复,同意河南建设国家大数据综合试验区。

    大数据发展环境

    河南省坚持核心引领、节点带动,构筑以郑州大都市区为核心、洛阳中原城市群副中心城市为重要支撑、省辖市中心城市为主要节点、各类大数据产业园区为支撑的空间格局,推进大数据制度创新、数据资源共享开放、大数据创新应用、大数据产业集聚发展,探索推动大数据要素流通,推进数据中心整合利用、大数据交流合作、信息基础设施建设,跻身全国一流的大数据产业中心、数据应用先导区、创新创业集聚区、制度创新先行区,引领中部地区大数据产业发展。

    河南省拟通过未来几年的建设,基本建成以“两区两基地”为支撑的国家大数据(河南)综合试验区。“两区”指的是国家交通物流大数据创新应用示范区、国家农业粮食大数据创新应用先行区。“两基地”是指国家中部数据汇聚交互基地、大数据创新创业基地。

    数据资源开放共享

    河南省政府2017年4月25日下发的《河南省推进国家大数据综合试验区建设实施方案》,强调了要突出的重点任务即包括,突出数据资源整合,通过建设彻底改变信息孤岛现状,推动信息汇聚、共享开放;突出数据管理创新,围绕数据的采集和发送、提供和应用、购买和服务等探索体制机制、管理方式的制度创新。

    2017年,河南省依托省电子政务外网和省统一政务数据共享交换平台,在全国首个建成、运行了全省公共资源交易在线监管平台,联通了全省112个公共资源交易平台和投资项目在线审批监管平台、信用信息平台等系统,对所有符合规定的行政类、事业类、国企类以及其他公共类交易项目全部实施在线监管。

    2018年,河南省率先把规模标准以上的工程建设项目招投标、政府采购、国有产权交易、土地使用权和矿业权出让、医药采购、国有企业工程、货物和服务采购等大类项目纳入在线监管平台。2018年1月-9月份,河南全省公共资源交易总数52.87万宗、交易总额达到8032.96亿元。

    重庆

    重庆市,是第二批获批建设国家大数据综合试验区的省市之一,发展至今,大数据已经成为重庆重要增长极。

    大数据发展环境

    重庆市2013年即印发了《重庆大数据行动计划》,在全国首次提出全产业链的主要目标,力主加快大数据产业布局,将重庆建设成为有国际影响力的大数据枢纽及产业基地。

    “十三五”期间,重庆矢志于打造全国重要的电子商务、物联网、云计算、大数据、智慧物流和数字内容产业中心;完善国家级互联网骨干直联点网络架构,实施“光网•无线重庆”和宽带乡村工程,推进网络覆盖城乡,降低网络使用成本。

    2017年,重庆深入实施创新驱动发展战略,围绕产业链布局创新链,整合国内外创新资源,促进技术、资本、创新生态协同发力,支撑经济转型升级。

    重庆是全球重要的手机制造业基地、全球最大的笔记本电脑生产基地、中国最大的汽车生产基地,有3000多家智能产业企业。2018年1月至9月,重庆新签约大数据智能化亿元以上项目316个、协议金额超过4000亿元。

    2018年11月5日,重庆市大数据应用发展管理局、重庆市公共资源交易监督管理局分别挂牌。

    数据资源开放共享

    2017年8月,重庆市委常委、常务副市长吴存荣在推进全市政务信息资源共享开放电视电话会议上指出,坚持问题导向,扎实抓好政务信息资源共享开放,进一步提升其利用水平和政务服务能力。

    2018年5月,《重庆市政务信息资源共享开放管理办法》公布施行。《管理办法》对政务信息资源采集、共享、开放、安全管理、监督管理、法律责任进行了明确的规定。

    其中,对政务信息资源共享,明确规定了能否共享的三个类型以及遵循的要求;政务资源开放方面,提出建设政务信息资源开放平台,该平台是重庆全市政务信息资源开放的基础平台,为公民、法人和其他组织提供政务信息资源开放服务,依托共享平台建设,设立独立门户网站,并与市政府门户网站实现关联对接。

    沈阳

    2016年10月,辽宁省沈阳市获批成为东北地区唯一、副省级城市唯一的国家大数据综合试验区。

    大数据发展环境

    沈阳以国家大数据综合试验区建设为契机,探索出一条以“智慧城市新体系、大数据产业链、工业互联网发展”为主线的创新之路。其中在大数据产业链条建设上,预计2020年沈阳市大数据企业将达到300家以上,引领带动相关产业实现产值1000亿元。

    沈阳市已建成东北地区最大的超算平台——东网科技云计算中心,具有1170万亿次/秒的计算能力和30PB云存储能力;政务云建设成效初显,已承载38个部门的68项政务应用;获批国家发展改革委首批5G通信组网试点城市,已完成5G网络基站的覆盖设计;政务外网和智慧沈阳统一平台上线运行,汇聚了425个单位共6.8亿条人口、法人、房屋、车辆数据,人口数据和法人数据实现了全覆盖。

    2018年11月沈阳市政府办公厅发布的2017政府工作报告执行情况显示,沈阳推动新旧发展动能加快转换,坚持转方式、调结构,积极培育增量、做优存量,成为国家首批转型升级示范区。沈阳国家大数据综合试验区聚集企业130余家,建成多个云平台,正加速向云城市迈进。

    数据资源开放共享

    数据资源是大数据发展的核心,沈阳确定了以数据驱动为导向的智慧城市发展模式,构建了以智慧沈阳统一平台建设为基础、各行业及区域应用系统分步接入的全市统一数据共享与开放平台的架构体系。

    《沈阳市促进大数据发展三年行动计划(2016-2018年)》指出,要在2018年年底前,计划建成智慧城市统一平台,80%以上的市直部门接入平台,形成跨部门数据资源共享共用和统一开放格局,50%以上的市直部门公布数据开放清单和开放计划,50%以上的市直部门依托统一平台开放数据。

    《行动计划》的主要内容强调了增强大数据服务能力,包括汇聚政府各部门、事业单位、行业组织的数据资源,推动政务数据开放;建立大数据交易机制,搭建大数据交易服务平台,形成以大数据交易为核心的大数据产业生态。

    内蒙古

    在2016年10月获批建立国家大数据综试区的7个省市中,内蒙古是首个进入国家大数据综合试验区范畴的少数民族自治区,也是全国唯一一个基础设施统筹发展类国家大数据综合试验区。

    大数据发展环境

    内蒙古先后出台了《内蒙古国家大数据综合试验区建设实施方案》和《内蒙古促进大数据发展应用的若干政策》等支持政策,打响了构建“中国北方大数据中心、丝绸之路数据港、数据政府先试区、产业融合发展引导区、世界级大数据产业基地”的发令枪。

    《内蒙古大数据产业发展规划》提出,到2020年,将实现大数据产业体系基本健全,产业规模持续壮大,创新能力显著增强,应用水平不断提升,安全保障能力明显提高。

    2017年,自治区正加快形成“一个网络”“一个中心”“一个平台”的大数据新体系,坚持软环境和硬环境一体加强、一起优化,进一步加大基础设施建设、数据中心开放、资源开发应用、科技研发支持、企业融资扶持、人才引进培养等工作力度,全力打造大数据产业发展新高地。

    内蒙古通过大力推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,产业加速向数字化、网络化、智能化方向延伸拓展,新产品、新业态、新模式不断涌现。《大数据与产业深度融合行动计划(2017-2020年)》,明确了大数据与农牧业、工业、能源、服务业深度融合和多方数据融合创新五大重点方向,以及实施大数据与产业深度融合示范、搭建大数据管理与运营平台、推动企业上云、构建大数据与产业深度融合服务体系四大主要任务。

    数据资源开放共享

    2017年12月公布的《内蒙古自治区大数据发展总体规划(2017-2020年)》,提出内蒙古的发展定位之一是数据政府先试区,通过加快政务数据资源共享开放,大力推动大数据在宏观决策、市场监管、政务管理、民生服务等领域应用,提升政府治理能力和公共服务水平,着力打造用数据分析、用数据决策、用数据管理、用数据服务的数据政府先试区。

    《总体规划》指明,到2020年将基本实现开放共享。2018年底前完成本地区政务信息系统整合共享工作。2020年底前全区95%政务信息系统迁移到政务云平台并实现基础数据共享,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务;建成大数据开放平台与数据流通平台,实现政务信息资源开放目录中规定开放的数据全部开放。

    来源:贵阳大数据交易所


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