根据2018年国会通过的《出口管制改革法案（Export Control Reform Act）》要求，美国商务部工业安全署（Department of Commerce, Bureau of Industry and Security, BIS）将于当地时间2018年11月19日周一公布拟制定的针对关键技术和相关产品的出口管制体系（export control regime）框架，同时将开始对这些基础技术的出口管制面向公众征询意见。

11月19日消息，继上个月美国宣布将福建晋华纳入《出口管理条例》（Export Administrative Regulation，EAR）下的实体经济清单，今日，美国技术出口管制又出新情况了！

美国商务部工业安全局（Department of Commerce，Bureau of Industry and Security，BIS）出台了一份针对关键新兴和基础技术和相关产品的出口管制框架，直捣AI技术、AI芯片、机器人、量子计算等几项正在蓬勃发展的核心前沿技术。

这意味着，一旦有进一步的管制措施出台，恐将影响英特尔、高通、英伟达、TI等美国半导体代表公司在海外的业务。

其征询意见将于北京时间今日晚间开始，并将于12月19日截止。工业安全局表示，这一举措是为了保证美国在科技、工程和制造领域的领导地位不受影响。

可能影响美国安全的技术类别

这份新的技术出口管理新提案内容相对简洁，清晰罗列了可能会影响美国国家安全的14类新兴和基础技术。目前，美国商务部正就这14类技术向公众征集意见：

1、生物技术

例如：

（1）纳米生物学；

（2）合成生物学；

（3）基因组和基因工程；

（4）神经科学。

2、人工智能（AI）和机器学习技术

例如：

（1）神经网络和深度学习（例如：脑建模、时间序列预测、分类）；

（2）进化和遗传计算（例如：遗传算法、遗传算法）；

（3）强化学习；

（4）计算机视觉（例如：物体识别、图像理解）；

（5）专家系统（例如：决策支持系统，教学系统）；

（6）语音和音频处理（例如：语音识别和制作）；

（7）自然语言处理（例如：机器翻译）；

（8）规划（例如：调度、博弈）；

（9）音频和视频处理技术（例如：语音克隆、deepfakes）；

（10）AI云技术；

（11）AI芯片组。

3、定位、导航和定时（PNT）技术

4、微处理器技术

例如：

（1）片上系统（SoC）；

（2）片上堆栈存储器（Stacked Memory on Chip）。

5、先进计算技术

例如：内存中心逻辑（Memory-centric logic）。

6、数据分析技术

例如：

（1）可视化；

（2）自动分析算法；

（3）上下文感知计算。

7、量子信息和传感技术

例如：

（1）量子计算；

（2）量子加密；

（3）量子传感。

8、物流技术

例如：

（1）移动电力；

（2）建模与仿真；

（3）全资产可见性；

（4）物流配送系统（DBLS）。

9、增材制造

例如：3D打印。

10、机器人

例如：

（1）微型无人机和微型机器人系统；

（2）集群技术；

（3）自动装配机器人；

（4）分子机器人；

（5）机器人编译器；

（6）智能灰尘。

11、脑-机接口

例如：

（1）神经控制接口；

（2）意识-机器接口；

（3）直接神经接口；

（4）脑-机接口。

12、高超音速空气动力学

例如：

（1）飞行控制算法；

（2）推进技术；

（3）热防护系统；

（4）专用材料（用于结构、传感器等）。

13、先进材料

例如：

（1）自适应伪装；

（2）功能性纺织品（例如：先进的纤维和织物技术）；

（3）生物材料。

14、先进的监控技术

例如：面纹和声纹技术。

背景：美国商务部工业安全署（BIS）根据出口行政规定（ExportAdministration Regulations, EAR）对军民两用和较为不敏感的军品出口进行监管，主要甄别涉及国家安全和高技术范畴的出口。该署当前由商务部负责工业与安全的副部长（Under Secretary of Commerce for Industry and Security）领衔。BIS主要通过商务管制清单（Commerce Control List, CCL）对具体出口商品进行监管。CCL包含敏感商品和敏感技术；出口清单上的项目需要预先获得商务部批准。凡是在CCL上拥有出口管制分类编码（Export Control Classification Number, ECCN）且未得到豁免的商品出口均受EAR管制。

细节：根据美国商务部文件（15 CFR Part 744 [DocketNo. 180712626–8840–01] RIN 0694–AH61 Review of Controls for Certain Emerging Technologies），目前甄别筛选出的代表性产业类别如下（商务部将在下述产业类别中具体认定是否有对美国国家安全至关重要的新兴技术）。该清单中部分最终认定的产品和技术类别以后可能会被列为针对中国的供应链中禁止相应美国主体出口的项目。从美国公布的清单来看，可谓条条针对中国最新计划发展的高科技产业！

美国政府认为，技术的出口管制是保护美国敏感技术的重要方式。

美国的军民双用或者不那么敏感的军用技术，由工业安全署根据商业管制清单 (Commerce Control List)等出口管制条例来管理。但上面列出的新兴技术，基本都没有包括在内。

这一次，他们就是要衡量这些新兴技术对国家安全的影响，从中选出哪些技术对国家安全有重要影响，比如能够用在常规武器、情报收集、大规模杀伤性武器或者恐怖主义活动中。

总之，任何能让美国在军事上、情报上保持领先地位的技术，都不能放过。

商务部在前期通知中说，审查新兴和基础技术的过程中，会考虑这些技术在国外发展的情况，出口管制可能会对美国这类技术发展产生的影响，以及出口管制在限制这些新兴技术向国外扩散的效力。

征求意见，就是为了给整个过程提供更多的信息。

来源：半导体行业联盟

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