我国大数据的巨大商业价值还未被充分挖掘，具有价值的数据大部分集中在政府内部、垄断国企以及互联网巨头之中。而分散的数据无法挖掘出大数据的巨大价值，不利于数据经济蓬勃发展，亟待政府和企业有序、安全开放数据资产。

数据共享开放如何推进

政府方面：

“十三五”时期是大数据产业加快发展的重要窗口期。中国大数据产业若要更好更快发展，一方面要努力提供良好的法律环境；另一方面需增强政府及企业开放、共享基础设施与数据资源的意识，摒弃“地方保护主义”或“自我保护主义”，从以下三个方面推进政府数据：

一、政务信息资源共享共用。打通部门间数据资源交换共享的渠道。构建国家统一政务信息资源共享平台，整合、汇聚、联通原本分散在不同部门的数据信息，避免重复建设和数据“打架”。推动政府信息资源开放和共享共用，打通跨部门、跨层级、跨区域的信息共，最大限度地激发数据的使用价值。

二、网上政务服务标准化。对纳入政务服务管理平台的事项进行动态管理，解决政务服务事项标准不统一、无法通办的问题，实现政务服务事项数据统一、同步更新、同源发布。探索政务服务统一赋码，以政务服务统一赋码固化行政权力源头和流程，避免信息割裂。

三、网络信息安全保护。建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报和处置机制，加强对电子证照、统一身份认证、网上支付等重要系统和关键环节的安全监控，完善网上政务服务平台的信息安全技术系统建设和制度建设。提高网上政务服务平台各系统的安全防护能力，切实保护国家信息安全以及公民、法人和其他组织的信息安全。

而随着我国政府数据的共享和开放，在如何创新发展方式、实现统筹协调、信息共享与业务协同，如何提高网上政务服务能力、优化保障措施等方面，仍有进一步探索和思考的空间。

企业方面：

数据资源方面，国企及互联网巨头垄断大量数据资源，而小微企业占据劣势。加强企业数据共享开放要着重从小微企业入手。不断引导企业需求，帮助企业形成对数据客观、科学的认识。可从以下三个方面进行：

一是要整合小微企业在政府不同职能部门的信息，形成大数据，加快开放共享。如工商执照、组织机构代码证、税务登记证、公章备案系统、身份证识别系统等基本信息，以及小微企业接受各级政府的检查、奖励、处罚等信息，在一个统一的数据平台上形成动态的小微企业行为报告，并向金融机构开放授权查询权限。

二是要加速企业大数据的金融创新和要素聚合。要推动大数据服务，为小微企业资金融通、支付和信息中介等金融环节创新提供技术和商业模式支撑，拓展金融服务领域，提高金融服务效率。要探索基于大数据的企业信用评价和风险控制机制，加快积累企业数据信用，增强数据信用对资本、人才、技术等创新要素的聚集作用。鼓励小微企业参与基于各类电子商务、技术开发与应用孵化平台、供应链服务等环节的大数据分析，促进金融资源和融资需求相对接。

三是搭建跨行业的大数据服务平台。推动研究和建立各类公共数据、商业数据和个人数据统一交换标准和数据接口，支持大数据企业依托互联网建设具有数据集成、存储、挖掘、分析、可视化等功能的行业数据共享和应用平台，面向企业和公众提供数据服务。推进企业间和企业内部部门间信息交互、共享和集成，充分发挥数据融合应用价值。依托互联网龙头企业，推动建设一批基于云计算架构的创新型数据应用孵化平台，发挥市场机制围绕数据配置资源，促进大数据服务创新和形成聚集效应，并构建高效的数据交易机制。

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